П О С ТА Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ
ЛЮБИМСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО   РАЙОНА
ЯРОСЛАВСКОЙ  ОБЛАСТИ

от  29.04.2015 года    №  09-/15
г. Любим

Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации Любимского муниципального района Ярославской области

В соответствии с Федеральными законами от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Уставом Любимского муниципального района Ярославской области Администрация Любимского муниципального района Ярославской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации Любимского муниципального района Ярославской области (Приложение № 1).
2. Утвердить Положение о комиссии по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации Любимского муниципального района Ярославской области (Приложение № 2).                              
3. Создать комиссию по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации Любимского муниципального района Ярославской области в составе:
Председатель комиссии: 
Васильев С.А. – заместитель Главы Администрации Любимского муниципального района Ярославской области по экономике.
Члены комиссии:
Соколова И.В. – заведующий отделом экономики Администрации Любимского муниципального района Ярославской области
Парамонова С.В. – заведующий отделом кадров и управления имуществом Администрации Любимского муниципального района Ярославской области;
 Супрун И.П. – управляющая делами Администрации Любимского муниципального района Ярославской области.
Секретарь комиссии:
Самарина Н.В. – консультант-юрист Администрации Любимского муниципального района Ярославской области.
 
4. Признать утратившими силу постановления Администрации Любимского муниципального района Ярославской области:
- от 01.07.2010 года    №  641а «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы, создания комиссии по антикоррупционной экспертизе и утверждения Положения о комиссии по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации Любимского муниципального района Ярославской области»;
- от 30.08.2010 г.  №  855  «О внесении дополнений в Постановление Администрации Любимского муниципального района Ярославской области от 01.07.2010 года    №  641а «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы, создания комиссии по антикоррупционной экспертизе и утверждения Положения о комиссии по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации Любимского муниципального района Ярославской области»;
- от  22.11.2010 г. № 1117 «О внесении изменений в постановление администрации Любимского муниципального района Ярославской области от 01.07.2010 года    №  641а «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы, создания комиссии по антикоррупционной экспертизе и утверждения Положения о комиссии по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации Любимского муниципального района Ярославской области».
5. Постановление вступает в силу с момента  подписания.

Глава Любимского
муниципального района
Ярославской области 	А.В. Кошкин	

Приложение № 1 к постановлению Администрации
                                                 Любимского муниципального района
                                                                   Ярославской области от 29.04.2015 № 09-/15

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации Любимского муниципального района Ярославской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях выявления и последующего устранения коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах (далее - НПА) Администрации Любимского муниципального района Ярославской области (далее - Администрации) и их проектах и устанавливает процедуру проведения антикоррупционной экспертизы.
1.2. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации и их проектов

2.1. Антикоррупционная экспертиза действующих НПА проводится при осуществлении ежегодного мониторинга их применения в следующем порядке:
- структурными подразделениями Администрации в срок до 10 января текущего года в форме электронного документа составляется перечень НПА, принятых в прошедшем году и подлежащих антикоррупционной экспертизе по направлениям деятельности структурных подразделений Администрации;
- специалисты структурных подразделений Администрации, ответственные за подготовку НПА в срок до 17 января текущего года проводят антикоррупционную экспертизу, готовят заключения об антикоррупционной экспертизе по каждому НПА (приложение к настоящему Порядку),  и направляют указанные заключения по электронной почте всем членам комиссии  по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации для обобщения и подготовки итогового заключения в отношении НПА.
2.2.Комиссия по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации в срок до 25 января текущего года:
- утверждает итоговое заключение по антикоррупционной экспертизе НПА;
- определяет структурное подразделение Администрации, ответственное за подготовку проекта НПА о внесении необходимых изменений в целях устранения выявленных коррупциогенных факторов, а также срок подготовки проекта НПА, не превышающий 7 дней.
2.3. Антикоррупционная экспертиза проектов НПА осуществляется в ходе подготовки всех проектов НПА Администрации специалистами структурных подразделений Администрации, являющимися разработчиками проекта НПА.
Разработчик проекта в период подготовки НПА проводит антикоррупционную экспертизу, готовит заключение об антикоррупционной экспертизе (приложение к настоящему Порядку) и передает проект НПА и указанное заключение по электронной почте всем членам комиссии  по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации для обобщения и подготовки итогового заключения в отношении проекта НПА. 
2.4. Комиссия по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации в течение 5 дней с момента получения проекта НПА и заключения по антикоррупционной экспертизе проекта НПА:
- утверждает итоговое заключение по антикоррупционной экспертизе проекта НПА.
Коррупциогенные факторы, выявленные в ходе проведения анализа норм проекта НПА, должны быть устранены до его направления Главе Любимского муниципального района на рассмотрение.

3. Подготовка заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

3.1. Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы составляется в форме электронного документа согласно приложения к настоящему Порядку исключительно в случае наличия коррупциогенных факторов. В случае отсутствия коррупциогенных факторов заключение не составляется.
3.2.  Для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы необходимо проводить экспертизу каждой нормы НПА или положения проекта НПА, оценивать во взаимосвязи с другими НПА.
3.3. Отсутствие типичных коррупциогенных факторов в НПА означает, что нормы НПА или его проекта проверены на их наличие и ни в одной из этих норм коррупциогенные факторы не выявлены.

                                                                             Приложение к Порядку проведения
                                                                            антикоррупционной экспертизы НПА и
                                                                            проектов НПА Администрации

                   Заключение об антикоррупционной экспертизе
               (Итоговое заключение об антикоррупционной экспертизе)                    
                  ______________________________________________________________
                         (наименование нормативного правового акта или его проекта)

     1. Дата проведения антикоррупционной экспертизы _____________.
     2. Ф.И.О.  специалиста,  проводившего  антикоррупционную экспертизу,
его должность __________________________________________________________.
        Ф.И.О. членов комиссии по антикоррупционной экспертизе, проводивших антикоррупционную экспертизу  (для итоговой экспертизы)
     3. Предложения  по  изменению  формулировок  правовых   норм,   либо
исключению отдельных норм для устранения коррупциогенности.

┌───────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────┐
│            Коррупциогенный фактор             │    Структурная единица     │
│                                               │постановления Администрации │
│                                               │                            │
│                                               │  (раздел, пункт,           │
│                                               │  абзац, строка и т.д.), в  │
│                                               │     которой обнаружен      │
│                                               │ коррупциогенный фактор, её │
│                                               │ изложение, рекомендации по │
│                                               │устранению коррупциогенного │
│                                               │          фактора           │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│1. Факторы, устанавливающие для                │                            │
│правоприменителя необоснованно широкие пределы │                            │
│усмотрения или возможность необоснованного     │                            │
│применения исключений из общих правил:         │                            │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│а) широта дискреционных полномочий             │                            │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│б) определение компетенции по формуле "вправе" │                            │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│в) выборочное изменение объема прав            │                            │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│г) чрезмерная свобода подзаконного             │                            │
│нормотворчества                                │                            │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│д)принятие нормативного правового акта за      │                            │
│пределами компетенции                          │                            │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│е) заполнение законодательных пробелов при     │                            │
│помощи подзаконных актов в отсутствие          │                            │
│законодательной делегации соответствующих      │                            │
│полномочий                                     │                            │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│ж) отсутствие или неполнота административных   │                            │
│процедур                                       │                            │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур   │                            │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│2.Факторы, содержащие неопределенные,          │                            │
│трудновыполнимые и (или) обременительные       │                            │
│требования к гражданам и организациям:         │                            │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│а) наличие завышенных требований к лицу,       │                            │
│предъявляемых для реализации принадлежащего ему│                            │
│права, - установление неопределенных,          │                            │
│трудновыполнимых и обременительных требований к│                            │
│гражданам и организациям                       │                            │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│б) злоупотребление правом заявителя органами   │                            │
│государственной власти или органами местного   │                            │
│самоуправления (их должностными лицами)        │                            │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│в) юридико-лингвистическая неопределенность    │                            │
└───────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────┘

Подпись специалиста, проводившего антикоррупционную экспертизу
_______________________

Подпись членов комиссии по антикоррупционной экспертизе, проводивших антикоррупционную экспертизу
______________________(для итоговой экспертизы)

Приложение № 2 к постановлению Администрации
                                                 Любимского муниципального района
                                                                   Ярославской области от 29.04.2015 № 09-/15

Положение о комиссии по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации Любимского муниципального района Ярославской области 
1. Комиссия по антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов Администрации Любимского муниципального района Ярославской области является постоянно действующим коллегиальным органом при Администрации Любимского муниципального района Ярославской области (далее - Комиссия), обеспечивающим координацию и проверку деятельности структурных подразделений Администрации Любимского муниципального района Ярославской области (далее – Администрация) по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (далее – НПА) и проектов НПА, подготовку итоговых заключений по антикоррупционной экспертизе. 
2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96, Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Любимского муниципального района Ярославской области, утвержденным настоящим постановлением.
3. Состав Комиссии и изменения в состав  утверждаются постановлением Администрации. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, члены Комиссии, секретарь Комиссии, общим количеством не менее 5 человек. 
            4. Председатель Совета:
организует и контролирует работу Комиссии.
5. Члены Комиссии осуществляют координацию и проверку деятельности структурных подразделений Администрации по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (далее – НПА) и проектов НПА, подготовку итоговых заключений по антикоррупционной экспертизе в соответствии с п. 2.2, 2.4. Порядка проведения антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА, утвержденного постановлением Администрации от 01.07.2010 г. № 641а и Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.
 6. Секретарь Комиссии обеспечивает:
- прием документов по электронной почте от специалистов структурных подразделений Администрации;
- электронный документооборот Комиссии;
- своевременное уведомление членов Комиссии о поступлении НПА, проектов НПА;
- хранение электронного документооборота Комиссии.